完善各项制度提升服务水平

    多年来，南昌市中小企业局一直将政风行风建设作为一项重要工作摆在突出位置，并纳入年度工作目标，促进了全系统的政风行风建设，有力地推动了各项工作的开展。根据省中小企业局《关于印发2008年全省中小企业系统民主评议政风行风工作实施方案的通知》和市政府办公厅《关于印发2008年南昌市民主评议政风行风工作实施方案的通知》精神，今年市中小企业局制定了《2008年全市中小企业系统民主评议政风行风工作实施方案》的工作安排，并通过前期广泛动员、征集群众意见、建议（共发放、回收征求群众意见表650份，召开企业座谈会5次），研究和制定了2008年民主评议政风行风自查自纠工作的实施方案。

    在开展政风行风评议工作中，各处室认真对照群众和上级部门提出的意见和建议，边评边改，边整边改，把整改工作落实到全过程之中。对群众反映强烈的问题做到能整改的立即整改；需要时间整改的制定整改计划，限时整改；因政策限制的及时向群众解释说明清楚。同时把整改工作成效作为检验此次民主评议工作好坏的重要标准，各处室从加快全市中小企业发展的高度出发，进一步转变工作作风，开拓工作思路，创新工作举措，改进工作方法，不断增强服务意识，注重建立长效机制，进一步完善各项规章制度，确保评议工作成效不断巩固。

    制定十项措施惠泽中小企业

    在明确了本次民主评议政风行风自查自纠工作思路后，市中小企业局详细制定出了10大工作措施，来确保此次双评工作的落实。具体措施如下：

　　1、加强与企业的沟通联系。全局人员要在不干扰企业正常生产经营的前提下，多深入企业、基层开展调研，指导企业生产经营，以增强企业之间、政府与企业之间的接触和沟通，架构政府与企业间的桥梁。

    2、加大对中小企业的融资力度。进一步加大对中小企业担保行业的扶持力度，认真组织我市中小企业申报国家有关项目。

    3、进一步加大宣传工作力度。在南昌电视台（3套）和《南昌日报》开设创业专题专栏，宣传报道创业典型和政策。

    4、加强中小企业的培训工作。继续实施市委、市政府“111”培训和中小企业培训工程，加大对县区中小企业培训检查督导的力度，并组织部分企业家赴浙江大学参加民营经济高级研修班。

    5、做好中小企业政策信息、人才服务工作。认真办好中国南昌中小企业网站，及时发布国家、省、市扶持中小企业发展和全民创业的有关方针政策。组织开展非国有企业技术职称评定工作，并会同市劳动、人事部门做好企业急需人才的引进工作。

    6、帮助企业解决力所能及的问题。长年受理企业投诉及困难、问题反映，对外公布投诉、问题反映的电话。每月召开一次优化投资环境座谈会，主动收集企业的投诉及问题反映，及时帮助企业协调解决。

    7、加大中小企业的扶持力度。增加中小企业发展专项资金200万元，用于中小企业服务平台、公共服务产品补助。每年扶持创新创业小企业40家，无偿资助或贷款贴息扶助资金达400万元左右。

    8、认真做好中小企业市场开拓工作。认真组织好我市中小企业参加国家、省、市举办的各类展览、展销会、洽谈会，并对参展企业给予一定的补贴，鼓励企业“走出去”，积极开拓国内外市场。

    9、推动企业之间的交流合作。进一步加强南昌市中小企业信用促进会的建设，充分发挥其桥梁纽带作用，每年组织一次规模较大的企业联谊活动，为企业之间搭建互相沟通的平台。

    10、加强非公有制企业党组织建设。会同市委基层办每年举办一期非公企业党组织负责人培训班，制定非公有制企业党建工作考核标准，使党的建设在非公企业中逐步得到完善。

    转变思想提高工作效能

    在全局上下认真落实民主评议政风行风自查自纠工作的同时，市中小企业局认真贯彻执行市委、市政府《关于深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》，进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务水平，促进非公经济又好又快发展。

    6月26日下午，市个私民营经济办公室将全体机关工作人员分成四个组，围绕查找妨碍个私民营（中小）企业发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真开展落实科学发展观大讨论。讨论中，大家认为市委、市政府近年来先后开展的“作风年”、“效能年”和今年开展的“双创”服务等活动，目的都是转变机关作风，提高工作效能，创造最优最好的投资发展环境。但与经济发展快的地区比，我市的机关效能，发展环境还有差距，仍然存在着制约经济发展的深层次问题。

    与会人员同时认为，市个私办（中小企业局）近几年来始终把改进机关效能建设、优化经济发展环境放在重要位置。余礼生同志负责市个私办几年来始终强调要树立发展意识、忧患意识、创新意识；以发展的眼光服务大局的工作态度；着力构建和发展四大功能相对齐全服务平台（融资、信息、人才培训、技术支撑）。围绕个私民营（中小）企业发展中存在的融资难、用工难、技术缺、信息不通畅问题，完善服务体系，开展银企合作，完善投资、担保体系，免费为企业人才培训，开通信息网站，成立技术公司，全力服务市委“创业富民、创新发展”的战略目标，这些都受到了中小企业、民营企业的欢迎。

    讲求实效寻求新突破

    通过大讨论，全局上下认识到要提高机关效能、优化发展环境，关键问题是要转变观念，以解决作风问题为突破口，力争在作风上有明显转变，在讲求实效上有明显的突破。为此市个私民营经济办公室制定出了几条具体的做法。

    1、教育机关干部认识到行政效能与干部作风密切相关。要使真正想干事、干成事的同志有施展才华的舞台，从而调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性，改进和提高服务意识、工作作风、工作效率，促进各项工作的开展。

    2、在转变作风和加强机关效能上下狠功。从关系服务对象切身利益的事情做起，坚持把“个私民营（中小）企业满意不满意，高兴不高兴，答应不答应”作为效能建设，优化发展环境的出发点和落脚点，克服官僚主义，反对损害企业利益的现象。

    3、加强制度的落实和执行力。通过几年机关作风效能建设，各级机关作风效能管理制度几近完备，只需进一步完善即可，重在落实和执行力上下功夫，应该用制度来抓机关效能、环境建设，不能搞形式主义，真正做到以制度管人。

    4、加强考核，严格奖惩。健全考核机制，完善考核办法，把部门、单位的工作作风、服务态度、服务质量和服务效率作为政绩考核和干部选拔任用的重要依据，对在优化环境工作中作出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对严重损害南昌形象、破坏发展环境的单位和人员，要严肃追究责任。

    在采访结束时，市中小企业局的一位负责人对记者表示，近几年来，虽然市中小企业局取得了一定的成绩，今后他们将在全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的同时，紧紧围绕市委、市政府推进“两篇文章”、加快“富民强市”步伐的目标，以评议活动为强大动力，以转变干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，着力解决服务中小企业、非公经济工作中存在的突出问题和不足，重点解决机关效能、投资环境中的突出问题，为南昌经济在新起点上实现新跨越作出新的积极贡献，全力推进南昌中小（个私民营）企业新一轮又好又快发展。